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    《中華人民共和國國際海運條例實施細則》修訂解讀

       日期:2013年11月18日    出處:中國政府網    整理:佛山陶瓷網

    【 www.mqjd.tw 】2013年8月22日,交通運輸部第10次部務會議通過了新的《中華人民共和國國際海運條例實施細則》(中華人民共和國交通運輸部令2013年第9號,以下簡稱《實施細則》),現將修訂背景及主要修改內容等情況介紹如下。

    一、修訂背景

    2013年5月,國務院發布“關于取消和下放一批行政審批項目等事項的決定”(國發〔2013〕19號)取消了《中華人民共和國國際海運條例》(以下簡稱《海運條例》)規定的國際船舶運輸經營者之間兼并、收購審核,取消了《海運條例》規定的國際船舶代理業務審批。

    2013年7月,國務院發布“關于廢止和修改部分行政法規的決定”(中華人民共和國國務院令第638號),就涉及上述取消的審批事項內容,對《海運條例》相應部分作了刪除和修改。

    另外,鑒于國務院曾于2007年10月發布“關于第四批取消和調整行政審批項目的決定”(國發〔2007〕33號),取消了《海運條例》規定的外國國際船舶運輸經營者及外國國際海運輔助企業在華設立常駐代表機構審批,所以在此次國務院發布的第638號令中,也一并對《海運條例》中涉及外國企業駐華代表機構審批規定予以刪除,并對相應內容及表述作了修改。

    根據國務院關于《海運條例》修改的內容,為做好取消和下放相關行政審批項目的落實,并與省級交通運輸主管部門做好銜接,同時發揮行業協會的自律作用,切實保證進一步加強后續監管,交通運輸部及時發布了2013年第9號部令,對《實施細則》進行了修訂。

    二、修訂的原則

    一是嚴格遵循上位法。交通運輸部2013年9號令既要符合新《海運條例》的規定,同時結合國際船舶代理企業、國際船舶運輸企業的特點和經營現狀,做到上位法與行業發展的有機結合。

    二是簡政放權加強監管。取消了中資企業國際船舶代理業務審批等行政審批事項。根據行業發展特點,對中資國際船舶代理企業實施備案制度,從“重審批,輕監管”向加強事中事后監管轉變。

    三是保障行業健康發展。為保障中資國際船舶代理企業取消行政審批及市場準入條件后可能出現的惡性競爭、安全隱患等情況,《實施細則》就經營場所、高級業務管理人員等必要的經營條件予以了具體明確。

    三、修訂的主要內容

    1、中資國際船舶代理企業取消審批,實施備案制度。

    《實施細則》第七條的修改,反映了對國際船舶代理業務管理的重大改變,主要如下:

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